E. M. A. – nový elektronický nástroj pro komunikaci v honitbách Lesů ČR

Jak jistě čtenáři vědí, poslední chystaná novela zákona o myslivosti obsahovala i ustanovení o zavedení digitalizace myslivecké agendy v České republice. I když nakonec její podoba nebyla schválena, faktem je, že na digitalizaci se víceméně shodly všechny zainteresované subjekty, které novelu chystaly či připomínkovaly. Ponechme stranou, zda kvůli všeobecnému konsensu na její společenské potřebě, nebo jen z neznalosti věci. Snahu o digitalizaci myslivecké agenty tedy můžeme očekávat i v budoucích pokusech o novelizaci mysliveckého zákona.

I proto, bez ohledu na výsledek legislativního procesu novelizace zákona o myslivosti, se Lesy České republiky, s. p., (Lesy ČR) rozhodly přistoupit k vývoji vlastní online aplikace pro správu myslivecké agendy. Aplikaci nevyvíjíme sami, ale prostřednictvím veřejné soutěže jsme najali externího dodavatele. Subjekt je tvůrcem platformy Hunterra, s bohatými a dlouhodobými zkušenostmi s vývojem aplikací pro hospodaření v krajině, zejména se zvěří.  

V tuto chvíli patrně vyvstane u nejednoho čtenáře otázka: Proč nebo k čemu taková aplikace Lesům ČR bude? Při držbě 972 vlastních honiteb jsme významným mysliveckým hospodářem v zemi. Více než dvě třetiny těchto vlastních honiteb je pronajato. Správa a kontrola informací v takto rozsáhlém portfoliu honiteb se tak stává značně náročnou a tradiční nástroje přestávají stačit. Rádi bychom také v rámci nájemního vztahu posunuli vzájemnou komunikaci s našimi partnery – uživateli/nájemci honiteb – do 21. století tak, aby byla pro obě strany co nejvíce komfortní a oběma stranám usnadnila práci. Zároveň chceme do budoucna naplnit to, co jsme od roku 2023 předesílali v ustanovení nájemní smlouvy, konkrétně čl. X, odst. 6: „V případě, že pronajímatel zavede v průběhu trvání smlouvy elektronický komunikační nástroj ke kontrole ulovené zvěře a úhynů v honitbě, má nájemce povinnost tento nástroj využívat…“

Ministerstvo zemědělství také zadalo prostřednictvím grantové služby Národní agentury pro zemědělský výzkum zpracování projektu s pracovním názvem Zvěřidence. Jde o kontrolu úlovků pomocí jedinečné struktury vnějšího nosu u každého uloveného kusu zvěře. Projekt se aktuálně chýlí ke konci. Pokud vše dopadne, jak má, Lesy ČR projevily zájem o testování a aktivní provoz Zvěřidence pro kontrolu jedinečnosti ulovené zvěře. Tvůrci aplikace E. M. A. stáli nejen u zrodu myšlenky použít biometrické znaky pro kontrolu jedinečnosti úlovků, ale také se aktivně podíleli na samotném výzkumném projektu. Do projektu se intenzivně zapojily Lesy ČR, které mimo jiné v praxi ověřovaly proveditelnost pořizování těchto „digitálních biometrických plomb“. Díky získaným zkušenostem z praxe budeme moci brzy představit také nový způsob kontroly úlovků založený na tomto principu.

Co to tedy vlastně E. M. A. je a k čemu bude konkrétně sloužit? E. M. A. je zkratkou slovního spojení Evidence myslivecké agendy. Jde o třívrstvou aplikaci zpřístupňovanou prostřednictvím webových prohlížečů, podle zadání a na míru pro Lesy ČR tak, aby bylo možné elektronicky spravovat potřebnou mysliveckou agendu ve vlastních režijních, ale v budoucnu také v pronajatých honitbách. Zásadním rozdílem mezi evidencí v režijních a pronajatých honitbách bude rozsah pořizovaných údajů.

Obr. 1

Start projektu a jeho příležitosti

Lesy ČR chtějí být v tomto směru lídrem a v rámci současných zákonných možností a ustanovení vlastních nájemních smluv pokračovat a rozvíjet myšlenku digitalizace myslivosti. Start projektu v režijních honitbách je plánován již k začátku nového mysliveckého roku 2026/2027.

V E. M. A. jsou zavedeny všechny vlastní honitby Lesů ČR, včetně zakreslení jejich hranic. Postupem času bude E. M. A. plněna dalšími daty místopisného charakteru, jako jsou souřadnice mysliveckých zařízení, která v režijních honitbách máme, či jsou s honitbou pronajímána anebo jsou budována v rámci mysliveckého záměru nájemce (obr. 1).

Pro pronajaté honitby je plánován povinný E. M. A. start o rok později. To však neznamená, že se nájemci honiteb nemohou již nyní aktivně zapojit do testování a optimalizace fungování aplikace. Současně se spuštěním provozu E. M. A. mají totiž naši partneři – uživatelé (nájemci) našich vlastních honiteb – možnost vyzkoušet možné směry vývoje digitalizace, ověřit některé teze a být aktivními spoluautory plánovaného informačního systému evidence myslivosti, který bude na dlouhé roky ovlivňovat naše myslivecké životy. O možném způsobu spolupráce, odzkoušení budoucí komunikace anebo efektivnímu propojení již používané komerční aplikace Hunterra u nájemců, kteří ji již používají, je pojednáno v následujících řádcích.

Provoz v režijních honitbách

V režijních honitbách bude v aplikaci E. M. A. vedena kompletní myslivecká agenda, kterou personál Lesů ČR využíval i v současném programovém vybavení pro evidenci myslivosti. Patří do ní zejména tvorba plánů lovu, evidence úlovků, evidence plomb, tvorba povolenek k lovu či myslivecké výkaznictví. Nově přibývá ale také řada dalších užitečných funkcí k organizaci lovu jako např. rezervace loveckých zařízení a úseků, návštěvní kniha honitby nebo aktivní správa členů uživatele honitby. Následovat budou kompletní reportovací úlohy sloužící pro rychlý přehled a kontrolu sledovaných ukazatelů v rámci organizační struktury Lesů ČR či ekonomický modul pro efektivní správu agendy týkající se účetnictví, vykazování zástřelného, odměn, ale i tvorby smluv o poplatkovém lovu apod. V přípravě jsou další funkce či moduly pro potřeby Lesů ČR.

Zásadním požadavkem Lesů ČR pro novou komplexní aplikaci na evidenci myslivosti byla možnost pořizování dat zejména ulovené zvěře přímo v terénu. Zjednodušeně řečeno byl náš požadavek i na mobilní aplikaci. Při úvodní analýze a sběru „business požadavků“ na celý systém jsme však dospěli k závěru, že pro prvotní pořizování dat přímo v terénu prozatím nebudeme vyvíjet vlastní mobilní aplikaci. K tomuto účelu zakoupíme licence komerčně využívané mobilní aplikace (Hunterra). Hlavním důvodem jsou vysoké náklady na vývoj kvalitní a komplexní mobilní aplikace, následná složitá správa a údržba takového softwaru a v neposlední řadě i časová náročnost. Vlastní mobilní aplikace by znamenala nejen značnou a trvalou finanční a personální zátěž, ale přinesla by i další významné negativum, a sice omezenou uživatelskou základnu. Takovou aplikaci by totiž nebylo snadné distribuovat mimo Lesy ČR a jejich nájemce a otevřelo by to také řadu právních problémů. Zejména bychom museli vyřešit licenční otázky poskytování aplikace, spravovat osobní údaje registrovaných uživatelů, ale také třeba zajišťovat uživatelskou podporu myslivecké veřejnosti. Smíření se s faktem, že mobilní aplikace (a celý systém) bude sloužit pouze uzavřené skupině uživatelů, by bylo polovičatým řešením, které by např. znemožnilo efektivní používání nového systému při společných lovech či omezilo důvěryhodné pořizování záznamů o úlovcích.

Výběr existujícího řešení byl tedy logickou volbou. Jedním z hlavních kritérií při rozhodování o způsobu pořízení a provozu mobilní aplikace přitom byla plná kompatibilita s nově vznikající webovou aplikací E. M. A. Tu jsme si měli možnost ověřit již v minulosti – během předchozích společných projektů.

Provoz v pronajatých honitbách

Nejprve je důležité zmínit, že pronájmem honitby ztrácí její držitel právo lovu a neexistuje tedy žádný právní důvod pro nahlížení do detailní evidence mysliveckého hospodaření ze strany Lesů ČR, ani pro přístup k osobním údajům lovců. Pochopitelně vyjma smluvních ujednání a dohledu nad plněním plánu lovu, který je naopak naší povinností. Na rozdíl od režijních honiteb tak budou v rámci E. M. A. v pronajatých honitbách držena výhradně data a informace, které vyplývají ze smlouvy a na něž máme z pozice držitele honitby nárok.

Jak již bylo řečeno, povinný start využívání aplikace je pro nájemce o rok posunut oproti režijním honitbám. I tak se nabízí následující možnosti, jak již současnou aplikaci E. M. A. využívat a spolupracovat s Lesy ČR na budoucí podobě celého konceptu.

Coby nájemce tedy:

1. Budu pokračovat v současném modelu

Tzn. budu i nadále stejným způsobem jako dosud posílat měsíční hlášení, hlásit ulovené kusy a provádět vzájemnou kontrolu ulovené zvěře s tím, že naši kolegové na příslušné organizační jednotce Lesů ČR zadají ručně úlovky do nové aplikace (tak, jak to dělali i za současné aplikace). Nic se pro mě nemění, pokračuji v komunikaci s držitelem honitby v podstatě stejným způsobem dál.

2. Mám zájem se už letos přihlásit a aplikaci dobrovolně testovat

Aplikace již nyní umožňuje zřízení přístupu pro nájemce honiteb. Pokud se některý rozhodne pro tuto formu spolupráce, je třeba se nejpozději do 5. dubna 2026 spojit s Lesy ČR prostřednictvím e-mailové adresy Tato e-mailová adresa je chráněna před spamboty. Pro její zobrazení musíte mít povolen Javascript.. Obratem vám budou poskytnuty detailní informace, jak se do rozhraní pro správu své honitby přihlásit, a bude vám zaslána pozvánka se specializovaným odkazem přímo do role „Uživatel honitby“. Po přihlášení uvidíte honitby, k nimž máte aktivní smluvní právo. Tento postup jsme pro letošní rok zvolili z důvodu dobrovolného testování. Pro další myslivecké roky bude proces odlišný a nájemci honiteb budou ze strany Lesů ČR aktivně osloveni.

Budoucí uživatelé E. M. A. z řad nájemců nemusejí mít obavu, že budou hozeni do vody s příslovečným povelem „plav!“. Připravujeme pro ně školení, v němž představíme celý model a proces fungování, a poskytneme praktické návody. Termíny školení budou zájemcům oznámeny po 5. dubnu 2026.

Mezi zásadní funkcionality bude patřit tvorba plánů lovu a evidence či reportování ulovené zvěře. V podstatě jde o stejná data a informace, které nájemci honiteb odevzdávají dosud, avšak nově budou předávaná elektronicky. Nájemci honiteb nemusejí mít strach, že by k držiteli honitby doputovala soukromá či citlivá data o dalších uživatelích v honitbě nebo podrobnosti o jejich hospodaření. Ty vůbec nebude možné v rozhraní E. M. A. uložit ani je jakkoliv spravovat (obr. 2).

Obr. 2

Co je také důležité: přístup do E. M. A. bude nájemcům honiteb Lesů ČR poskytnut zcela zdarma. O jednotlivých funkcionalitách bude pojednáno dále.

Další otázka, která může mnohým čtenářům a nájemcům honiteb Lesů ČR vyvstat, zní: A co když už využívám jinou aplikaci pro správu myslivecké agendy? I s touto variantou Lesy ČR počítají. V přípravě je rozhraní, kterým bude aplikace E. M. A. schopna komunikovat a přijímat povinná data i z dalších aplikací tak, aby nájemce honitby nemusel složitě přecházet mezi aplikacemi či vést dvojí evidenci apod. Nyní s dodavatelem aplikace pracujeme na přípravě takového rozhraní včetně pokynů a podmínek pro vývojáře či autory dalších aplikací. V tuto chvíli je E. M. A. připravena přijímat data pouze z mobilní nebo webové aplikace Hunterra díky podobné platformě a stejnému vývojovému týmu, který pro nás vyvíjí aplikaci E. M. A.

3. Již využívám komerční aplikaci Hunterra

Třetí možností, která byla nastíněna v závěru předchozího odstavce, je, že již využíváte nebo se k evidenci myslivosti rozhodnete využívat aplikaci Hunterra a naplno tak využít i výhod při používání mobilní aplikace přímo v terénu – při lovu. Mobilní aplikaci můžete využít např. i ke kontrole ulovených kusů na základě pořízených fotografií (metodika způsobu pořízení fotografie bude nájemcům upřesněna), pokud je s příslušnou organizační jednotkou Lesů ČR tato forma domluvena namísto smlouvou požadované fyzické kontroly ulovené zvěře.

Více o využívání platformy HUNTERRA k evidenci mysliveckého hospodaření ve spojení se systémem E. M. A. si můžete přečíst v článku zde.

Důležité funkce E. M. A.

Nyní ještě podrobně k jednotlivým důležitým funkcím nové aplikace E. M. A. z pohledu nájemců honitby, kteří se rozhodnou pro bližší spolupráci již v nadcházejícím mysliveckém roce.

Plány lovu

První povinností nájemce po přihlášení do aplikace E. M. A. bude vytvoření plánu lovu.

Vypracovaný plán lovu předkládá uživatel honitby držiteli ke schválení. Teprve pokud nedojde ke vzájemné shodě, vstupuje do procesu orgán státní správy myslivosti (dále jen OSSM). Plány bude nájemce nově sestavovat přímo ve webovém rozhraní aplikace E. M. A. a jedním kliknutím myši odesílat podniku k vyjádření. Ten se může k plánu obratem vyjádřit souhlasně (schválit), případně vyjádřit své výhrady jeho odmítnutím. Schválený plán je následně uložen v E. M. A. a držitel i uživatel honitby ho mají po celý myslivecký rok na očích (obr. 3).

Obr. 3

Evidence úlovků

Aplikace E. M. A. je nyní připravena pro jednoduché jednotlivé či hromadné reportování/zadávání ulovených kusů v honitbě. Pokud jsou někteří nájemci domluveni s naší organizační jednotkou na kontrole ulovené zvěře pomocí fotografií zasílaných prostřednictvím MMS, e-mailů, Messengeru, WhatsAppu apod., budou v případě využívání E. M. A. tuto povinnost mít dál prostřednictvím těchto kanálů. Uživatelé, kteří již využívají aplikace Hunterra, mohou nyní „zabít dvě mouchy jednou ranou“. Tedy reportovat základní data o ulovené zvěři pro splnění plánu lovu a zároveň připojenou fotografií naplnit povinnost fotografické kontroly ulovené zvěře.

Spolu se schváleným plánem lovu tak budou mít držitel i uživatel na očích jeho aktuální plnění a případné nesrovnalosti bude možné řešit ihned po jejich vzniku. Vzhledem k okamžitému přehledu o úlovcích v reálném čase tak již nebude nutné každý kus hlásit ani odesílat měsíční hlášení (MYSL 8) Lesům ČR, jelikož tato povinnost bude plněna průběžně zadáním každého úlovku či nálezu (obr. 4).

Obr. 4

Benefit pro nájemce

Uživatel honitby, který se rozhodne pro komunikaci s Lesy ČR využívat aplikaci E. M. A., již nebude muset odesílat měsíční hlášení. Plynulá evidence ulovené zvěře v E. M. A. totiž plně nahradí povinnost každý měsíc reportovat ulovenou zvěř na formuláři MYSL 8 či jemu podobných podle zvyklostí každé z organizačních jednotek.

Pokud nájemce honitby v E. M. A. povede svou „zjednodušenou“ evidenci ulovené zvěře, jistě ocení i možnost vyhotovit si měsíční hlášení MYSL 8 na klasickém formuláři pro státní správu.

Přichystány budou také tiskopisy MYSL 1, 2 a 3, které si uživatelé budou schopni vygenerovat a doplnit o případné další položky. Vše tedy bude na jednom místě bez nutnosti další či „podvojné“ evidence.

Z praxe evidujeme různé formy a zvyklosti reportingu zejména u měsíčních hlášení ulovené zvěře napříč republikou. Je proto třeba podotknout, že výše popsané benefity vycházejí ze zákonných povinností a jsou vyhotovovány na klasických vyhláškou předepsaných tiskopisech. I v této oblasti uvítáme případné věcné a konstruktivní podněty.

Role držitel versus uživatel honitby

Držitel a uživatel honitby jsou typicky dva různé subjekty. Držitel jakožto zástupce vlastníka honebních pozemků (v tomto případě Lesů ČR) propůjčuje právo lovu na těchto pozemcích uživateli (v tomto případě nájemci). Pronájmem honitby tak držitel ztrácí právo lovu v ní, a nenalezneme tak jediný právní důvod, na jehož základě by měl nahlížet do evidence běžného mysliveckého hospodaření či přistupovat k osobním údajům lovců. Vyjma plnění smlouvy či právní povinnosti, pochopitelně. Proto nájemce v E. M. A. uvidí ve správě členů honitby jen uživatele ve dvou rolích, a sice Držitel honitby (zástupce Lesů ČR) a Uživatel honitby (jeho vlastní účet, případně další osoby, které se sám rozhodne výkonem svých práv pověřit). Jiné uživatelské role nelze v pronajatých honitbách v E. M. A. spravovat. Vyplývá to opět z potřeby ochrany soukromí a osobních údajů. S tím souvisí také rozdílný způsob správy uživatelů v pronajatých honitbách v E. M. A. Nového uživatele do honitby v E. M. A. přidá nájemce tím, že mu nechá systémem vygenerovat obdobnou pozvánku, jakou dostal sám na začátku mysliveckého roku od Lesů ČR. Nově přidaný uživatel projde stejným procesem, poté se objeví v seznamu uživatelů v obou platformách a bude se moci do aplikace přihlásit. V E. M. A. logicky také chybí možnost spravovat povolenky k lovu v pronajatých honitbách, což je funkcionalita, kterou mají Lesy ČR pouze pro své režijní honitby.

Závěrem

Jak jsme již v článku zmínili, nájemce nebude zavedení E. M. A. do běžné praxe Lesů ČR nic stát. Pouze počáteční úsilí a možná překonání běžného „odporu“ k něčemu novému. S nástupem digitalizace ve všech odvětvích naší činnosti nezůstane myslivost do budoucna stranou. Otázkou není zda, ale kdy a jak. Pány času nejsme, ale způsob ovlivnit můžeme. I proto lze tuto novinku uchopit jako příležitost, jak si v praxi ověřit a vyzkoušet hlavní principy digitalizace. Co je také podstatné, že i zpětnou vazbou z provozu v přibližně 17 % honiteb v České republice můžeme aktivně ovlivnit její budoucí podobu, případně se poučit z vlastních chyb. Naším přáním je, aby zavedení digitální komunikace mezi držitelem a uživatelem honiteb Lesů ČR nebylo bráno jako samoúčelná šikana, ale naopak – aby to zjednodušilo a zefektivnilo vzájemnou komunikaci. Pojďme proto společně hledat, co nám vyhovuje a má smysl.

Autor:
Ing. Petr Smutný, Lesy České republiky, s. p.
Repro archiv autora